МОСКВА, 1 августа 2019 года — Президент России Владимир Путин подписал закон «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», направленный на совершенствование правового регулирования обращения с отходами I—II классов опасности. Закон был принят Государственной думой РФ 17 июля и одобрен Советом Федерации 23 июля.
Документ направлен на то, чтобы создать единую для всей страны систему обращения с промышленными отходами первого и второго класса опасности. Это отходы, образующиеся в результате деятельности предприятий. К первому классу опасности относятся отходы, наносящие непоправимый вред окружающей среде, ко второму те, чей вред может быть нейтрализован лишь через 30−40 лет.
С инициативой по приведению в порядок ситуации в области обращения с особо опасными промышленными отходами выступило Министерство природных ресурсов и экологии. Ежегодно в России образуется 400 тысяч тонн таких отходов. Только 1,5% из них обезвреживаются и утилизируются. Нет национальной системы учета особо опасных отходов, большинство из них хранится бессистемно и бесконтрольно. Задачей новой системы будет создание современных центров обезвреживания и утилизации отходов первого и второго класса опасности.
Государственное регулирование будет касаться сбора данных, контроля и установления ответственности за экономически эффективную и безопасную систему договорных отношений в рамках системы.
Закон предусматривает, что в обязательном порядке в федеральную схему мощностей будут включены индивидуальные предприниматели, юридические лица, имеющие лицензии на осуществление деятельности по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов I и II классов опасности.
По предложению Минприроды, полномочиями по созданию системы обращения с особо опасными отходами будет наделена Госкорпорация «Росатом», сумевшая накопить успешный опыт в создании аналогичной системы в обращении с радиоактивными отходами.
В рамках создания мощностей по утилизации опасных промышленных отходов планируется перепрофилирование предприятий по уничтожению химического оружия в Кировской, Курганской, Саратовской области и Удмуртии. В Росатоме создан проектный офис по формирование единой государственной системы обращения с отходами I и II классов опасности. Сейчас разрабатываются проекты по модернизации предприятий с учетом аналогичного зарубежного опыта. Проекты будут вынесены на общественные обсуждения в регионах расположения этих предприятий.
Как отмечают эксперты-экологи, проблема опасных промышленных отходов копилась уже много лет. «Откладывать решение проблемы по опасным отходам сейчас уже нельзя. В стране начался постепенный переход к новой ступени в области обращения с отходами, фактически с нуля создается новая отрасль», — отмечает Сергей Пермяков, заместитель председателя комиссии по экологии, ЖКХ и развитию территорий Общественной палаты Удмуртской Республики, директор удмуртской Ассоциации переработчиков отходов. Он обращает внимание на проблему не только опасных отходов в промышленности, но и тех, что образуются у населения: «Это ртутные лампочки и батарейки. Куда мы их деваем? Конечно, выбрасываем в мусорное ведро, а затем все это поступает на полигоны ТКО. Ни о какой системе их обезвреживания, а тем более переработки на специализированном предприятии речи не идет».
«Сейчас приводится много доводов о том, что утилизация отходов 1-го и 2-го классов опасности на специальных заводах — это опасное для жизни и окружающей среды производство. Но намного опаснее годами хранить эти отходы на промплощадках предприятий, выбрасывать их вместе с коммунальными отходами, сливать тоннами в подземные воды. Поэтому то, что опасные отходы важно и нужно утилизировать — сомнений нет, то, что это намного безопаснее, чем хранить их годами, дожидаясь экологической катастрофы», — уверен Пермяков.
